柬埔寨金边2026年9月30日 美通社 －－ Fair Finance Asia （FFA）联盟及其研究合作伙伴Profundo新发布的报告指出，东盟成员国在依托其关键矿产搭建的全球价值链中，往往被排除在外。

FFA的这份报告题为《Extraction to Equity》（从开采到公平），是首批同时研究该地区关键矿产贸易协定及其背后融资情况的研究成果。报告聚焦柬埔寨、印尼、菲律宾与泰国相关矿产交易，审视这些交易是否推动了环境、社会及治理（ESG）标准的落实执行。

报告参考截至2025年12月的公开信息后发现：各类合作协议与谅解备忘录普遍缺少本地收益条款、可持续发展标准以及公平价值分配机制。这就造成矿产原产国只能出口矿产原材料，而矿产深加工环节全部落在境外。报告同时提出疑问：这一需求在多大程度上可能是由国防领域而非可再生能源行业驱动，以及谁的需求正在被优先满足。

报告呼吁东盟各成员国及金融监管机构，鼓励摒弃采掘至上的开发模式、探索替代性发展路径，并支持联合国《指导能源转型关键矿物实现公平与正义的原则》落地。

Fair Finance Asia项目负责人Bernadette Victorio：“FFA率先开展这一领域分析，原因在于：我们倡导行动的最终受益者是承受矿产开采影响的本土社群；但如果相关规则现状都没有被梳理清楚，社群就无从争取合理权益。”

Profundo高级研究员Juliette Laplane：“关键矿产相关协议不能只着眼于市场准入，必须设置具备强制约束力的保障条款，推动本地产业增值、实现公允定价，并保障民间社会参与权。”

乐施会（Oxfam）柬埔寨国家总监Sophoan Phean：“柬埔寨关键矿产开发尚处于起步阶段。在大规模矿产开采扩张之前，必须把社群权利、生态环境保护、财政收益透明化与问责机制放在核心位置。”

政策倡导与研究机构The PRAKARSA执行董事Victoria Fanggidae：“银行与投资方必须把人权尽职调查、社群知情同意、利益分配公开透明、可信的脱碳举措，设定为提供资金的前置条件。”

日本可持续环境与社会中心（Japan Center for a Sustainable Environment and Society）项目主管Yuki Tanabe：“参与东南亚关键矿产采矿、冶炼、加工与采购业务的日本大型银行和企业，必须提高自身的ESG标准。”

乐施会菲律宾分会气候正义项目主管Joel Chester Pagulayan：“东盟及各国监管机构应当摒弃自愿性承诺，出台强制性保障制度，维护社群权利，落实自由、事先、知情同意原则（FPIC），推动公平发展。”

Fair Finance Thailand项目协调员Ponpakin Phruttiwongwanit：“除非东盟各国政府与金融监管机构能够填补政策漏洞，否则矿产开采一线的民众与生态系统将持续为这场将他们排除在外的能源转型付出代价。”

报告获取链接：bit.ly4hraS6Q

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